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访浙江省农办副主任严杰,山东首批1865名乡村旅游管理经营者接受培训
发布时间:2020-03-28 17:36
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“看一场露天电影,在乡村户外打一场篮球。外国人来到我们乡村,体验的就是这种乐趣。”7月24日,在乡村旅游专题培训班上,山东大学旅游管理系教授王德刚为牡丹区各乡镇办事处有关人员授课。牡丹区21个乡镇办事处有关人员前来接受系统培训。

一场声势浩大的乡村旅游培训工程从6月30日在山东山东省展开,至8月13日第一期培训班结束,从山东省旅游局了解到,全省15个市1865人参加了首期乡村旅游培训。

绿色养生、文化休闲逐步兴起,乡村文化和都市文明相互交融,浙江农家乐正在酝酿新的发展。为什么农家乐受关注的程度越来越高,品质如何保证,它又会带来怎样的惊喜和收获?带着这些问题,记者日前专访了省农办副主任严杰。

各县区人民政府,市直及部省属驻甬各单位: 为深入贯彻落实党的十八大精神,充分发挥农家乐休闲旅游业在转变农业发展方式,促进农民创业增收,统筹城乡融合发展中的积极作用,现就加快推进我市农家乐休闲旅游业跨越式发展提出如下意见。 一、指导思想和总体目标 指导思想。以科学发展观为指导,紧紧抓住农家乐休闲旅游业黄金发展的战略机遇期,围绕打造长三角地区最具品牌影响力、最有竞争优势、最富发展活力的农家乐休闲旅游目的地之一的目标,积极推动农家乐参与大旅游,培育大产业,促进大发展,着力推动农业转型升级,着力促进农民创业增收,着力改善农村生态人文环境,着力提升农家乐消费服务水平,促进全市农家乐休闲旅游业跨越式发展,为我市实现“两个基本”和建设“四好示范区”作出积极贡献。 总体目标。到2016年全市建成全国休闲农业与乡村旅游示范县3个,示范园区10个以上;省级农家乐精品示范区6个,农家乐特色村20个、特色点40个;市级农家乐特色区块12个,农家乐特色村50个,示范点100个。建成农家乐精品线路20条。全市农家乐床位数达2万个,餐位数达到10万个。年接待游客人次2200万人次,直接经营收入和综合旅游收入达到60亿元,带动就业人数8万人。 二、加强科学规划 进一步优化规划布局。各地要按照“科学规划、生态保护、精心设计、集中打造、节约资源”的原则,以《2009~2020宁波市农家乐休闲旅游业发展规划》为指导,进一步优化完善县区布局规划,指导好农家乐特色区块建设规划。各地要实行规划按级备案制,加强对规划实施的监督检查,确保规划落地。 三、加快推进农家乐集聚发展、提升发展 。各地要根据全市农家乐休闲旅游业发展“一环三区”的总体布局,与特色乡镇、“无违建乡镇”和精品示范区创建有机结合,进一步完善特色区块创建规划,积极推动有条件的区域实现特色村串点成片,连线发展,形成主题特色鲜明、基础设施健全、服务管理规范、集聚效应明显、品牌影响力大的特色区块。到2016年各县大力发展休闲观光农业。结合我市现代农业园区建设和家庭农场、设施农业发展,积极推进休闲观光农业建设。市现代农业“四大先导区”和各地设施农业、农业精品园区建设,都要结合实际,按照现代农业与休闲观光项目“同步规划、分类实施、基础设施共建、扶持政策共享”的原则,开展休闲观光农业项目建设,着力打造一批休闲观光农业园区。 加大农家乐特色村建设力度。以市级以上历史文化村落为重点,以古村古迹、名人名居、民俗文化、特色产业为依托,大力推进农家乐特色村建设。市级以上历史文化村落都要结合实际提出保护和开发利用规划,开展农家乐特色村建设,发展“一村一品”、“一户一韵”的农家乐特色休闲旅游项目。 。各地要根据市民休闲旅游度假需求,结合当地旅游资源优势,山区、平原、海岛村庄特色,发挥农家乐和休闲观光农业的作用,加强与各专业旅行社和旅游景点的合作,积极稳妥地发展农家客栈,吸引更多的市民参与农家乐休闲旅游。 探索发展养老健身产业。顺应我市人口老龄化发展趋势和市民养老健身的需求,利用农村山水生态、森林氧吧和游步道、骑步道等独特资源,探索发展针对特定消费群体的农家乐养老和健身产业,不断满足群众的个性化需求。 开拓农家乐主题教育项目。以中小学生爱国主义教育、革命传统教育、国防教育、“三农”体验、军事训练、科普素质培养为主题,以农家乐为依托,挖掘红色旅游、国防教育、农耕文化、民俗文化、非物质文化遗产等资源,开拓各种类型的主题教育项目,培育发展一批主题教育型农家乐。 开发农家乐休闲旅游产品。充分挖掘各地土特产资源、传统餐饮食品和制作工艺,组织引导农民、农家乐业主开发“土、特、真”风味的农副产品、传统休闲食品、手工艺品、创意产品,不断延伸农业产业链;积极发展生态种养业,保障农家乐产业稳定的原料供给,拓展原汁原味的农产品展示展销窗口,满足游客的购物需求。 加强农村田园风光建设。各地要根据当地农作物生产实际,在科学规划的基础上,可以通过适当的土地流转形式,集中连片种植具有较强观赏价值的植物,建设农林牧渔业景观、草场景观、梯田景观等,努力打造当地田园风景特色带和知名品牌。 四、加强农家乐休闲旅游基础设施建设 重视农家乐旅游集散中心建设。各地要根据农家乐布局规划,加强区域范围内农家乐旅游集散中心建设。鼓励农家乐特色村利用集体建设用地建设旅游接待和公共服务设施,利用村级闲置用房开展农家乐配套项目建设,开展统一经营、服务和管理。 加强农家乐基础设施建设。各地要把农村基础设施建设向农家乐特色村和具备条件开发农家乐条件的村镇倾斜,优先解决好道路交通升级改造、配套停车设施建设、信息网络设施建设、环境卫生和污水处理等方面问题,优先开通直达公交纳入道路告示标志标注内容,统一规划,分别设置。 对农家乐建设用地予以适当倾斜。农家乐休闲旅游业建设用地要符合农家乐发展规划、农业产业发展规划和土地利用总体规划,各地在设施农业建设中,其附属设施建设要兼顾休闲观光农业需求;对集中连片500亩以上的休闲观光农业需要建设永久性设施的,各地要安排落实建设用地指标;农家乐特色区块利用荒滩、荒地、林地和废弃山塘、窑场等非耕田,或采用不破坏耕作层的工程技术措施占用耕地建设必需的旅游公共服务设施的,在依法办理审批手续时,各地要予以政策倾斜。 五、重视农家乐经营管理人才培养 加强经营管理人员培养。各地要加强对农旅办、乡镇干部、农家乐经营管理人员的培养,通过组织学习考察、进高校强化培训、邀请专家专题辅导等形式,培养一批农家乐休闲旅游管理人才,进一步提高对农家乐旅游资源开发管理、规划指导的能力。 加强农家乐经营业主和从业人员培训。将农家乐经营业主和从业人员全面纳入农村劳动力素质培训工程。组织农家乐经营业主开展进高校培训,以及现代农业、经营管理、市场营销等方面的培训,培养农家乐经营业主成为懂经营、会管理的农村新型创业人才;将农家乐从业人员纳入“农村实用人才培训”计划,重点开展烹饪技术、接待礼仪、餐饮住宿、讲解服务、安全卫生等业务培训,使其成为熟练掌握服务技能的农村实用人才。 六、全面开展品牌营销 积极创建A级景区。农家乐要主动融入大旅游,积极开展A级景区创建工作。各级旅游部门要引导农家乐休闲旅游业的发展,组织开展对农家乐创建A级景区的培育和评定工作,与农家乐进行深度合作,努力形成双赢的局面。 大力开展农家乐旅游推介活动。按照“政府引导、企业主体、游客参与”的模式,在重点城市开展形式多样的营销推介活动。加强与长三角地区旅行社合作,借助旅行社推介渠道,促进农家乐营销直接进社区、进企业、进学校。 加强农家乐精品旅游线宣传。编印市、县、重点乡镇三级农家乐精品旅游指南、旅游地图和电子地图,为游客旅游提供便利。充分利用“浙江农民信箱”、“宁波农经网”、“宁波农家乐网”等信息平台,及时发布、收集信息,促进农家乐供需对接。 积极扩大客源渠道。对符合政府会议要求的规范化农家乐特色村,经公开招标等形式,优先列入政府采购会议培训定点饭店名单,鼓励将小型会议等安排在农家乐特色村联建教育基地、学生实习实训基地、农事体验基地和运动拓展场所。 七、完善政策支持体系 加大财政投入。各级财政要设立农家乐休闲旅游业专项扶持资金,并根据产业发展需要逐步增加投入。在符合产业发展导向,有条件发展的地区,重点扶持一批农家乐休闲旅游特色村、休闲农业园区和集聚发展的特色区块,以项目化管理办法开展建设,切实加强宣传营销活动和人才培训。 创新投融资机制。鼓励广大农户、家庭农场、农民专业合作社和村级集体经济组织通过股份合作的方式,参与农家乐休闲旅游业发展;积极引导工商资本、民间资本投资开发农家乐休闲旅游项目建设,发展一批主题突出、科技含量高、设施齐全的品牌休闲旅游项目和配套产业。创新投融资机制,按照“谁投资、谁受益”的原则,通过股权转让、经营权拍卖等方式,引进先进管理模式,带动农家乐向集约型、规模化、品牌化方向转变。 加强金融服务。银行业金融机构要加大对农家乐休闲旅游业的信贷支持力度,积极开发适合农家乐的信贷产品,满足不同层次农家乐发展需求。鼓励银行业金融机构在农家乐集聚地区优先布设ATM机,提供POS消费终端服务。 优化经营环境。各级工商、国土、环保、税务、消防、食品药品监管等有关职能部门,在农家乐申领相关许可和审批农家乐建设项目时要简化手续,提高办事效率。对具有较强带动作用的农家乐示范点,在政策上享受农业企业同等待遇。 规范行业管理。进一步完善农家乐休闲旅游业相关标准,加强对农家乐经营场地、接待设施、活动项目以及食品卫生、环境保护、服务质量的安全规范管理,推进农家乐休闲旅游业标准化建设。 积极发挥农家乐协会作用。加强协会建设,完善市、县、镇、村农家乐协会网络,发挥协会行业自身作用,积极研究探索促进我市农家乐休闲旅游业跨越式发展的新方法、新途径,组织开展农家乐规划、建设、管理、营销、业务培训和经验交流,参与农家乐各类创建项目的课题立项、成果评定和项目推广工作,推动全市农家乐休闲旅游业健康有序发展。 八、保障措施 加强组织领导。各级人民政府要把推进农家乐休闲旅游业跨越式发展纳入议事日程,切实加强对农家乐休闲旅游工作的领导,建立健全工作考核机制。各级农家乐休闲旅游业工作领导机构要进一步明确相关部门职责任务,形成各司其职、联合服务的工作机制。农家乐相对集中的乡镇要建立农家乐工作机构,加强服务管理。 本意见自公布之日起30日后施行。

据了解,为进一步规范乡村旅游管理、服务和科学有序开发乡村旅游资源,打造具有市场吸引力和独具特色的乡村旅游产品。山东省旅游局组织有关专家、教授,对山东省乡村旅游管理、服务及从业人员进行培训。本次培训通过对乡镇的旅游管理人员、农家乐从业人员进行培训,将宝贵经验、实用技能有效落实,进一步推动乡村旅游、农家乐发展,提高乡村旅游管理能力和服务水平,促进全区旅游环境改善和服务品质提升。今后在乡村旅游资源集中的地区,我省还将建立乡村旅游培训基地,把乡村旅游管理、营销、策划、规划等专业技术人才和从业人员培训,纳入全省统一培训工程,培养造就素质高、业务精的乡村旅游管理、营销、服务队伍,加大乡村旅游推介力度,开拓国内外游客资源,扩大乡村旅游的市场份额。

这次参加培训的对象为全省基层乡村旅游管理及从业人员。据山东省旅游局副局长于凤贵介绍,此次培训计划的实施,是根据省政府《山东省乡村旅游业振兴规划》要求,旨在进一步规范全省乡村旅游的管理和服务,提升从业人员的综合素质,这也是山东首次举办全省规模的乡村旅游专题培训。

农家乐乐了众农家

来菏的专家从国际、国内旅游业发展趋势出发,结合国际、国内著名案例,介绍现代乡村旅游发展的总体趋势与导向。综合阐述当前乡村旅游在产品开发、市场需求、消费特征等方面最具前沿性的指示。从产业实践,介绍现代乡村旅游产品的类型、功能、特点,针对性地阐述每种产品的规划理念、开发技术、设计技巧及产品创新的理论与方法。并结合我省已经颁布的乡村旅游、农家乐标准,系统介绍乡村旅游服务设施的质量标准、管理与服务规范。结合乡村旅游产品和文化、民俗的特点,介绍乡村旅游的服务接待礼仪、商务交际礼仪、生活社交礼仪。

据介绍,本次培训授课由山东大学、山东农业管理干部学院等院校旅游专家担任。来自全省市、县旅游管理部门、乡镇分管领导、村两委干部、各类乡村旅游企业的经营管理人员、农家乐业户聆听了专家的讲解。培训课程设置以基层乡村旅游经营管理理论和服务技能为主题,注重理论与实践的结合。授课通过丰富的案例和图片,讲解和展示了从乡村旅游的发展趋势、产品开发到经营管理、服务礼仪等多方面、多层面的内容,极大地提高了学员对乡村旅游专业知识的理解。

记者:我省农家乐从起步到现在,走过了怎样的发展历程?

本次培训各市、县非常重视,热情承接专家到来。专家的精彩演讲得到当地旅游部门和乡村旅游从业人员的热烈欢迎和高度赞许。许多学员说,他们从事乡村旅游工作多年,第一次聆听乡村旅游的专题授课,十分高兴,也受益匪浅。通过培训,学员们的专业化知识、经营管理理论和服务技能都得到了不同程度的提高。

严杰:我省农家乐起源于上世纪90年代,2005年11月进入大发展时期,2007年11月进入“发展、规范、提升并举”阶段。从卖农家菜、卖山货、卖土鸡上路,到如今成为卖生态、卖体验、卖感受的新兴产业。至今年6月底,我省已有农家乐休闲旅游村(点)2490个,经营农户10896户,直接从业人员87659人。

根据培训计划安排,第二阶段的培训将继续展开。山东省旅游局计划用3年时间,在山东省进行全方位、多层面的培训,以期使全省乡村旅游管理人员和从业人员进一步了解、掌握和提高乡村旅游服务技能和经营水平,并以培训为抓手,全面提升山东乡村旅游管理和服务的档次和水平,推动乡村旅游向规范化、优质化、规模化发展。

记者:农家乐的发展,给我省经济社会以及老百姓的生活,带来了什么样的影响?

严杰:农家乐休闲旅游业的发展,对我省经济社会以及老百姓的生活产生了积极作用。一是业态更兴了。农家乐是农民就业创业的大平台,形成了“以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动”的产业发展格局,为我省农业经济转型发展提供了机遇。二是增收更多了。农民自主经营的农家乐,成本少、见效快,薄利多销;集体经济也从中得到增强,即便是工商资本为主体经营的农家乐,也吸纳当地农民就业、带动农产品销售,促进了农民增收。三是乡村更美了。农民通过经营山水,生态保护意识得到强化,建设美丽乡村的积极性更加高涨。四是产品更丰富了。农家乐的发展,发挥了农村资源优势,充分挖掘和传承了农耕文明和乡村习俗,凸显了乡村特色,丰富了休闲旅游产品和市场,同时也优化了农产品营销模式,为广大城市居民休闲游、养生游、亲子游提供了新的天地。五是素质更高了。农家乐是城乡交融的润滑剂,加快了城乡文明的交融、现代城市文明的传播,增强了农村居民的文明意识,改变了农村居民一些不良习惯和生活方式,提高了农民的素质。六是管理更优了。农村基层组织的作用得到发挥,村干部带领大家就业创业,老百姓有事可干、有钱可挣,同时通过经营农家乐,抱团发展,民主意识和法制观念得到增强,基层民主管理的机制更加优化。

农家乐的提升发展,对于贯彻落实中央提出的新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和省委省政府提出的建设美丽乡村,都将产生积极作用和重大影响。

农家乐也要乐游客

记者:这么多农家乐,品质都能保证吗?像原材料供应、卫生状况、定价收费等方面,如何做到让百姓消费得更放心明白?

严杰:一方面,进一步完善农家乐休闲旅游业标准和运行规则,从经营场地、接待设施、安全管理、食品卫生、环境保护、服务质量、特色项目等各方面,推进农家乐休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。另一方面,加强行业自律和服务组织建设,积极培育发展农家乐行业协会、专业合作社、旅游服务中心等组织,发挥其自我规范、自我约束、统一营销、自我服务作用,制定会规民约,营造公平环境,规范竞争行为,促进农家乐休闲旅游业良性发展。

“农家乐”在我省目前主要有三种经营模式:农民自主经营、村集体经营和工商资本投入经营,或是这几种的结合经营模式。无论哪一种,都要有相关部门挂牌认定的“农家乐”标志。

农家乐明天会更好

记者:政府在引导农家乐休闲旅游业的健康发展中,应当扮演怎样的角色?

严杰:应当从以往的监管者,转变成为服务者。要加大政策扶持力度。比如制定适合农家乐发展实际情况的消防验收标准和治安管理措施,在证照办理、费用收取等方面给予必要支持。积极开展各类人才培训,提高农家乐从业人员素质,创新发展机制,在农家乐较为集中的乡(镇)、村探索建立农家乐工作(服务)站(组)等服务组织,创新服务方式。适时推出宣传推介活动,进一步打响浙江农家乐品牌。

记者:“十二五”时期,我省农家乐发展的主要内容和重点将体现在哪些方面?

严杰:特色乡镇和精品示范区的创建、培育工作,是“十二五”时期的新内容和新重点,各地要在依法保护自然和文化资源的基础上,加强开发利用,重视挖掘传统文化和乡土文化特色,不断丰富农家乐的文化内涵,注重集群发展,发展集聚效应,创建精品示范区块,推出精品线路。充分考虑农家乐休闲旅游业的特点,与土地利用总体规划、村庄建设规划和旅游发展规划等统筹考虑、一并谋划、全域规划,特别要注意与美丽乡村建设相配套。

记者周静