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大力推进全域旅游发展,乡村旅游要转型创新是关键
发布时间:2020-03-28 17:36
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以江苏省溧阳市为代表的一批乡村旅游发展较快的地区,乡村旅游开始步入全面转型阶段,能否成功全面转型,“创新”是关键。这是日前召开的“一村又一品”溧阳·大分乡村旅游发展研讨会上,来自江苏、上海等地及日本大分县的旅游专家、学者们达成的共识。

中国消费网讯 江苏省等经济发达省份一批乡村旅游发展较快的地区,乡村旅游已经开始步入全面转型阶段。近日,由中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会、中国旅游报社、江苏省旅游局主办、溧阳市政府承办的“一村又一品”溧阳·大分乡村旅游发展研讨会在南山竹海举行。

休闲农业固然很火,但是从市场反映来看,大多数的休闲农业运营情况不是很理想,赚钱的总是少于亏本的。如果你想搞休闲农业,就必须要掌握这七种思路,从总体发展到选址、投资、用地、建设、产品、运营,可以说这七种思路已经较为系统地对休闲农业进行了简单凝练的概况。

全域旅游是旅游业发展的大势所趋,其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。加快建设旅游强省,必须大力推进全域旅游发展。

此次研讨会召开前,中国旅游研究院区域旅游与规划研究所曾对溧阳乡村旅游发展模式进行调研。该所负责人马晓龙表示,溧阳乡村旅游发展的经验和做法代表了经济发达地区乡村旅游发展的方向。在经历了摸索初创阶段、初步形成阶段、初级发展阶段后,目前开始进入全面转型阶段。总结溧阳乡村旅游发展经验,可定义为四位一体的发展模式,即“政府引导,行业指导,市场主导,民众参与”。政府通过营造旅游发展环境,旅游主管机构进行专业化的行业指导,通过市场机制和市场主体的运作,并在民众的大力参与下形成全社会共同发展旅游的组合拳。

本次研讨会解析了溧阳乡村旅游的成功模式,分享“一村一品”这一乡村旅游发展的国际经验。溧阳市委书记韩立明介绍说,该市已经形成以乡村旅游景区、休闲农庄、农家乐等为形式的乡村旅游载体260余家,其中全国农业旅游示范点6家,3家旅游农庄成为全省首批四星级乡村旅游区,去年累计接待国内外游客285.6万人次,占溧阳游客的35.7%;实现营业收入4.28亿元,同比增长33.1%;带动景点周边农户人均增收1万余元。

第一、总体思路:融合创新,打造新乡土度假

全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造,把全域作为旅游发展的载体和平台,使旅游成为常态化生活方式;从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展,实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。

“要实现全面转型,溧阳需解决以下问题:旅游业对土地资源需求加大与指标供给有限的矛盾突出;旅游资源和产品供给同质化,景区和企业之间竞争加剧;快速城市化对乡村旅游发展原生态环境的冲击进一步显现;旅游发展从更大区域内统筹资源的能力从中心向边缘逐渐弱化等。”马晓龙建议,溧阳可从以下几方面予以创新:第一、加强政策引导。政府对有创意和特色的景区点在土地、资金等方面给予政策性扶持;第二、找准目标定位。以最能展现本土乡村气息的内容为主题,使游客体验与城市截然不同的乡村旅游特色;第三、形式创新。可借鉴的有农家乐、度假村、民族民俗风情园、观光购物农园、租赁农田、休闲农场、乡村俱乐部、农村学习区、特色疗养院等。第四、搞好文化建设。将丰富的文化因素融入到乡村旅游之中,为溧阳乡村旅游的长远发展打下坚实的文化基础;第五、组织形式上的创新,建议溧阳成立“乡村旅游管理委员会”,统一负责指导不同区域、不同企业乡村旅游的发展,并从更大区域内统筹乡村旅游发展资源;第六,人才建设方面的创新。设立专项经费,重点支持乡村旅游人才培训。

中国旅游研究院区域旅游与规划研究所负责人马晓龙表示,总结溧阳乡村旅游发展经验,可定义为四位一体的发展模式,即“政府引导,行业指导,市场主导,民众参与”。也有专家认为,“一村一品”经验的核心是一村或几村打造一种或几种能够代表当地特色的优质、高效、上规模、能走上国内外市场的商品、旅游、文化等,乡村旅游要注意保持乡土特色,突出田园特色、绿色生态,乡村旅游的投资商要在开发中注意对原汁原味的乡村本色进行保护,保持农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境。

产业融合:将第一、二、三产业即种植业、加工业、服务业融合在一起,打造完整的产业链,增加旅游体验,全产业链式的创新,更助于实现多元化收益目标。

发展全域旅游具有重要意义。其一,全域旅游是推进旅游业转型升级的重要途径。当前,我国旅游业发展面临从旅游资源开发到经营管理、市场环境等一系列挑战,新的发展形势要求旅游业必须改变传统的发展模式,更好地适应市场需求。通过发展全域旅游,可以有效推进旅游业转型升级。其二,全域旅游是加速旅游管理体制改革的必要手段。从旅游业发展现实来看,旅游活动已经远远超越旅游管理的范畴,旅游管理从单一部门行为到由政府机构统筹管理转变是必然选择。通过发展全域旅游,可以加速旅游管理体制的转变。其三,全域旅游是解决旅游供给不足的有力抓手。随着大众旅游时代的到来和交通通讯技术的发展,人们的旅游方式发生了很大变化,只有从全域整体优化旅游供给才能有效满足游客需求。

南京师范大学旅游科学研究所陶卓民教授建议,运用创意思想,开发乡村旅游新、奇、特、异、趣产品。“如把创意用到西瓜的生产中,当西瓜长到八成熟时,把写有‘吉祥如意’、‘生日快乐’的词句,剪成空心字贴在西瓜上,几天后西瓜上便映出清晰的文字;再有将农副产品制作成实用品或工艺品,如用农作物秸秆作画,用树叶或树枝粘贴写意画,用鸟蛋蛋壳做工艺品,用核桃壳、杏核、桃核等雕刻工艺品,用玉米苞叶、松果、棉花壳做干花。”

业态融合:以农业为基础、旅游为手段、文化为灵魂,将农业、旅游、文化三种业态进行融合、创新,打造综合业态,形成农旅文综合体。

发展全域旅游需深化几个认识

中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员施少华认为,乡村旅游的开发,要注意保持乡土特色,突出田园特色,避免城市化倾向。乡村旅游的投资商要在开发中注意对原汁原味的乡村本色进行保护,保护即创新。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导,强化经营的特色和差异性,突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围,强调天然、闲情和野趣。

乡土与时尚融合:以乡村特有的自然环境与人文环境为基础,融入时尚度假元素,打造新乡土度假产品。

全域旅游是对当前景区景点旅游方式的重要变革,赋予了旅游新的内涵,标志着旅游业发展进入了崭新阶段。但各地在发展全域旅游的过程中,尚需深化几个认识,把握好关键点。

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第一,全域旅游不是到处搞旅游开发、到处建设景区景点。全域旅游强调的是公共服务体系建设,突出合理布局和保护性开发。要认识到,全域旅游到处都是风景而非到处是景区景点,到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店,真正做到该保护的地方保护得更好,可开发的地方开发得更好。

第二、选址思路:依托城区、景区和交通便利之处,确立优先发展区

第二,全域旅游不是同一模式发展,没有条件的不可盲目大干。国家旅游局提出了全域旅游示范区的一系列标准,这是示范区共同达到的基本要求,但并不是说全域旅游要按照一个模子建设。全域旅游的发展有多种模式和路径,各地应在把握中央和省委要求的基础上,根据自身特色积极探索。

对于休闲农业,选址是其最重要工作之一,选址直接决定了项目的成败与否。一般会有这几种误区:看到有地后没有思考是否适合就贸然拿下;跟着感觉走,缺乏慧眼。那究竟休闲农业应该如何科学选址呢?

第三,全域旅游不是全面同步建设。全域旅游注重区域协调、统筹建设,要求协调好旅游与社会经济其他部门、旅游区与生态区文化区等的关系,使得区域内的建设有空间层次和时间序列,形成差异化发展,避免恶性竞争。

1、优先选择交通便利、距离城区较近的地方;

第四,全域旅游不是包罗万象的战略。全域旅游建设要围绕旅游业切实进行改革创新,更好发挥旅游业的综合优势和带动作用,不能不加选择地搞“旅游+”,必须结合实际、认真规划、细致部署,否则就会适得其反。

2、尽量选在丘陵荒地,避开基本农田,因为基本农田是不能开发搞旅游建设的;

大力推动我省全域旅游发展

3、选在无污染或污染少的地域;

在国家全域旅游发展战略下,我省要抓住机遇做好旅游发展文章,努力实现由旅游资源大省向旅游强省的飞跃。

4、水是一个景区的活力所在,必须是选在水资源充足的地方;

要注重区域旅游全要素的协同共生。做好全域旅游规划,树立大旅游发展观,整合资源,把整个区域作为大景区来规划建设;优化全域旅游环境,鼓励本地居民参与其中,让全域旅游理念深入人心。充分发挥“旅游+”功能,使旅游与信息、文化、体育、医药康养、交通、金融等相关产业要素深度协同共生,与城镇化建设、新农村建设、脱贫攻坚、生态保护等紧密结合,发挥旅游业关联广、协同能力强的优势,提升旅游业发展水平和综合价值。

5、土壤条件良好、适合农作物种植的地方,休闲农业离不开农作物,土壤的肥沃程度直接关系农作物的生长情况;

要注重形成全域旅游发展的河北模式。休闲度假是全民旅游时代的核心产品,我省应因地制宜地在两个方面加强探索。一是基于乡村旅游产业的相对优势,形成乡村度假全域旅游模式。把全域旅游与美丽乡村建设结合起来,发展一批全域旅游示范乡镇、乡村。二是基于山岳旅游资源的相对优势,形成山区度假全域旅游模式。结合山区实际,发展户外运动、康体保健、文化休闲等业态,满足游客的度假需求。

6、优先选择有特色的地方,可以是突出的传统农业景观,也可以是丰富的民俗文化,总之就是要有特色。

要注重全天候旅游产品的开发。我省多地存在游客接待时间失衡的问题,淡季旺季、周末和平时游客数量差别很大。大众旅游时代需要改变供需错配的格局,让全天候旅游成为一种常态。一是创新产品业态,增加无季节性的休闲度假旅游产品,多举办四季旅游活动,繁荣夜经济,使旅游供给常态化。二是加快落实灵活休假制度,鼓励旅游企业在一年、一周、一天中不同时段差异定价,为旅游者提供更多选择。三是建设全时的公共服务设施,创造地域特色休闲生活,让游客像本地居民一样便利地共享生活空间。

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要发挥好政府和市场的作用。发展全域旅游初期阶段需要政府主导,通过成立旅游领导小组等理顺管理体制,打破各个部门相互分割的管理模式,实现各部门齐抓共管,形成合力。随着全域旅游的深入发展,政府应注意转变职能、创新旅游管理体制,为各类市场主体搭建好平台,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

第三、投资思路:以农为本,吸引多元化投资

既然休闲农业的主体还是农业,那投资的思路还是要以农业为基础,主要经营主体是农民,同时还要吸引、鼓励社会资本、农民合作社等通过参股、独资、合资、合作等方式加入到休闲农业的投资开发中。

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第四、用地思路:坚守原则,遵循两大前提

前提一:不占用基本农田建设旅游配套设施。尽量征用农民的荒地、荒坡等,鼓励农民积极主动参与;

前提二:环境保护很重要。在开发休闲农业的同时,也要注重保护及优化区域环境,保持乡村特有的生态环境,不以牺牲环境为代价发展休闲农业。

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第五、建设思路:突出特色,异质竞争,综合带动

休闲农业的建设关键是要突出特色,而最大的特色就是农耕特色。中国农耕文化历史悠久,单单传统农用器具就形式多样。休闲农业的发展要结合区域的整体发展,与区域内的发展方向保持一致,然后在这片区域内打造独具特色的旅游产品,联合区域内的其他产业形成联动发展。

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产品思路:创意为王,做好规划与设计

休闲农业的产品是要面向市场的,要以特色农业景观、特色民俗文化、特色建筑风格、特色农作物为基础,以创意策划引导产品设计,打造一系列主题鲜明的特色休闲农业项目,提升景区吸引力。

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运营思路:创新经营模式,发挥政府宏观功能

景区尤其是休闲农业景区对资源的依赖性较强,故其运营模式创新必须以休闲农业特有资源的为基础,对经营模式的组成进行重新组合,整合资源发挥更大的效用。另一方面,景区还要善于运用政府的力量,调动各方资源,推进休闲农业的发展。

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汤俊,现任北京创行合一规划设计院执行院长

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